MZ: gdyby prowadzenie aptek nie dawało zysku to właściciele by je pozamykali

Autor: LJ • Źródło: MZ28 listopada 2021 08:21

Leki OTC (wydawane bez recepty) mają marże detaliczne sięgające czasami kilkuset procent, co przewyższa najczęściej wielokrotnie ewentualne koszty związane z ekspedycją świąteczną i nocną - zauważa resort zdrowia. I wyjaśnia, dlaczego dyżury aptek w nocy i święta nie będą finansowane ze środków publicznych.

Resort zdrowia odniósł się do petycji ws. wprowadzenia finansowania dyżurów aptek w nocy i dni świąteczne FOT. LJ
  • Resort zdrowia odpowiedział na petycję, której autor zażądał wprowadzania opłacania kosztów dyżurów aptek ze środków publicznych
  • Zdaniem autora pisma do ministra zdrowia, obowiązek pełnienia nocnych i świątecznych dyżurów nie przynosi dochodu, a jedynie generuje koszty
  • Resort odpowiada, że istotą działalności aptecznej nie jest tylko zysk. Poza tym apteka zarabia na innych formach prowadzenia działalności

Apteki. Koszty aptecznych dyżurów powinny być opłacane z publicznych pieniędzy?

Do resortu zdrowia trafiła petycja z żądaniem wprowadzania opłacania kosztów dyżurów aptek ze środków publicznych.

"W porządku prawnym obowiązującym w Polsce rady powiatów ustalają harmonogramy dyżurów aptek z terenu danego powiatu, a więc wyznaczają dodatkową pracę przedsiębiorcom prowadzącym apteki, a które te apteki nie są wynagradzane. W większości przypadków prowadzenie dyżurów jest dla aptek nieopłacalne" - przypomina autor petycji.

Dodaje, że prowadzenie działalności gospodarczej z definicji ma charakter zarobkowy: - Obowiązek pracy w godzinach nocnych i dniach świątecznych nakładany na podmioty prowadzące działalność gospodarczą bez zapewnienia im źródła pokrycia kosztów tej działalności prowadzi do narzucania obowiązku prowadzenia działalności ze stratą, gdyż dochody uzyskiwane podczas funkcjonowania aptek w godzinach nocnych, o ile w ogóle są, są rażąco niższe od ponoszonych kosztów.

"Przymus pracy w godzinach nocnych prowadzi wprost do złamania istotny wykonywania działalności gospodarczej. Również dyżury w dniach świątecznych nie przynoszą dochodu, a generują koszty, w tym przede wszystkim koszty osobowe związane z zapewnieniem obsady fachowej podczas godzin pracy apteki" - czytamy w petycji.

Dlatego autor petycji uważa, że dostępność usług farmaceutycznych podczas dyżurów aptek powinna być finansowana ze środków publicznych, ponieważ tylko w ten sposób można zrekompensować podmiotom gospodarczym deficytową działalność, jaką jest pełnienie dyżurów.

Na wstępie odpowiedzi resort zdrowia zauważa, że wykonywanie działalności gospodarczej nie jest obarczone przymusem, a podmiot ją wykonujący ma prawo zakończyć jej prowadzenie, jeżeli staje się ona nieopłacalna. "W każdą tego typu działalność wkalkulowane są określone koszty i pewne ryzyka, które taki podmiot powinien brać pod uwagę podejmując się jej" - dodaje.

Istotą działalności aptecznej nie jest tylko zysk

W ocenie MZ, dotyczy to również ryzyka ponoszenia pewnych obciążeń nieodzownych dla tego typu działalności, jak również rezygnacji z działalności, jeżeli obciążenia te są nadmierne, ograniczające zyski, a przy tym przymusowe. Podobnie koszty związane z ekspedycją świąteczną i nocną, szereg obciążeń, takich jak chociażby podatki czy różnego rodzaju odgórnie narzucone opłaty, wpływają na ograniczenie zysków wynikających z wykonywanej działalności gospodarczej.

"A jednak nikt nie neguje obowiązku ich uiszczania ani nie kwestionuje - w formule petycji - o ich zniesienie z powołaniem się na argumentację zbyt małych zysków" - zauważa resort zdrowia.

Dalej zauważa, że istotą działalności aptecznej nie jest tylko zysk. "Sama działalność apteki, z punktu widzenia strony formalnej wykonywanej działalności jest rzeczywiście podejmowana i prowadzona wedle zasad wykonywania działalności gospodarczej. Natomiast nie są sobie równoważne cele wykonywania różnych dających się wyobrazić rodzajów działalności. Trudno stawiać znak równości - z punktu widzenia celu takie działalności - pomiędzy prowadzeniem np. sklepu spożywczego a prowadzeniem apteki. Ta ostatnia posiada określone powinności względem społeczeństwa" - czytamy w odpowiedzi.

Ministerstwo za chybioną uważa argumentację odnoszącą się do problematyki braku zysków (a raczej ich ograniczenia ze względu na najczęściej nieopłacalną ekspedycję świąteczną i nocną).

"Zarówno sprzedaż leków OTC, generująca w aptece najwyższy dochód (gdyż to na tych lekach ustawione są marże detaliczne sięgające czasami kilkuset procent), przewyższający najczęściej wielokrotnie ewentualne koszty związane z ekspedycją świąteczną i nocną, jak i sprzedaż tych samych albo innych leków, niezależnie w jakiej porze doby i w jakim dniu się to odbywa (roboczym, czy nie), jest przejawem dokładnie tego samego - świadczenia usług farmaceutycznych" - zaznacza MZ.

Dlatego resort zdrowia nie znajduje uzasadnienia w różnicowaniu tego samego rodzaju usług według tego czy są opłacalne, czy też nie.

Apteki w wielu przypadkach odmawiają ekspedycji aptecznej

"A przecież w gruncie rzeczy problem sprowadza się do tego, że podmioty prowadzące apteki w wielu przypadkach odmawiają ekspedycji aptecznej ze względów finansowych właśnie, ignorując, że jest ona usługą farmaceutyczną i jest obowiązkowa - jeżeli aptece powierzono jej prowadzenie" - ocenia resort zdrowia.

Dodaje: - Pomimo że działalność apteczna jako taka postrzegana całościowo generuje zysk - gdyby tak nie było, właściciele z pewnością zakończyliby ich prowadzenie - tyle że przy ekspedycji świątecznej i nocnej, zysk ten jest mniejszy, niż potencjalnie mógłby być bez niej - wskazuje MZ.

Resort przyznaje, że problem nocnych i świątecznych dyżurów jest mu znany i jest przedmiotem zmian w przepisach. Chodzi o nowelizację ustawy refundacyjnej. Ale nie ma możliwości wiążącego wskazania, że inicjatywa w zakresie finansowania dyżurów aptecznych zostanie zrealizowana.

Czytaj też:

Nocne dyżury aptek "w narzuconych terminach, pod przymusem i za darmo". Farmaceuci: Nie ma na to zgody

Projekt: ok. 100 zł za godzinę nocnego dyżuru apteki

DO POBRANIA

Podaj imię Wpisz komentarz
Dodając komentarz, oświadczasz, że akceptujesz regulamin forum