Powiaty obdarzono szpitalami (na mocy rozporządzenia ministra zdrowia) pod koniec lat 90-tych, gdy wdrażano reformy ochrony zdrowia i dokonywano nowego podziału administracyjnego kraju. Trafiły się tym samorządom terytorialnym, w granicach których akurat były.

- Jeśli powiaty miałyby obowiązek prowadzenia szpitali, to trzeba zapytać, dlaczego nie wszystkie je mają - zbijał argumenty prokuratury o zadaniach samorządów mec. Cieślicki. Przekonywał, że jeśli powiat miałby takie zadanie realizować, to powinien je finansować, a nie robi tego. Szpitalom płaci NFZ.

W wyroku oddalającym skargę Prokuratury Okręgowej w Krakowie uznaje się, że prowadzenie ZOZ-ów nie należy do zadań publicznych powiatu. - Chciałoby się, żeby ten wyrok zapoczątkował nową linię orzeczniczą - dodaje Jakub Cieślicki.

Bez prawnej ochrony
Marcin Szulwiński, prezes Grupy Nowy Szpital, uważa, że czas potwierdził słuszność decyzji radnych ws. przekształcenia szpitala w Olkuszu. - Zakwestionowanie prawidłowo przeprowadzonych przekształceń byłaby złą wiadomością przede wszystkim dla mieszkańców powiatów, którzy oczekują zmian w swoich szpitalach. Decyzja sądu rozwieje być może wątpliwości, które mają samorządowcy przy przekształceniach - przypuszcza Szulwiński.

Wyrok krakowskiego sądu jest istotny z jeszcze jednego powodu. Podobne rozumowanie można, per analogia, przeprowadzić w odniesieniu do samorządów województw. Również im (w ustawie z 5 czerwca 1998 r. o samorządzie województwa) nie nakazano prowadzenia lecznic. Tak jak w przypadku zadań powiatów z zakresu ochrony zdrowia, ustawa o samorządzie województwa odsyła do innych merytorycznych ustaw, a te - jak dowodzi omawiany wyrok - wskazują na ministra zdrowia i NFZ jako odpowiedzialnych za finansowanie świadczeń zdrowotnych.

Niezależnie od tego, czy wyrok zostanie utrzymany, warto zauważyć, że ustawę o ZOZ-ach zastąpiła w 2011 r. ustawa o działalności leczniczej, regulująca m.in. kwestię przekształceń. Nakazuje ona wprost likwidację szpitala, jeżeli samorząd terytorialny nie zdecyduje się na pokrycie jego ujemnego wyniku finansowego. Likwidacja lecznicy została uznana przez ustawodawcę za legalny i normalny instrument zarządzania.

Ogłoszony w marcu tego roku wyrok WSA i ustawa o działalności leczniczej wskazują, że regulacje prawne nie chronią bytu szpitali - nawet tych działających jeszcze pod szyldem SP ZOZ.

Podobał się artykuł? Podziel się!