Generalnie jakość prawa stanowionego w ostatniej kadencji parlamentu się nie poprawiła. Choć ustawa o działalności leczniczej to krok w dobrym kierunku, jest jednocześnie źle napisana i nieczytelna, co nie świadczy dobrze o procesie legislacyjnym - uważa dr ADAM KOZIERKIEWICZ, ekspert rynku ochrony zdrowia

Multimedia

Prawo musi być jednoznaczne - jeśli dzieje się inaczej, łatwo można wpaść w pułapkę i zostać ukaranym za nie swoje winy. Warto także zwrócić uwagę, że chociaż ustawowe regulacje są bardzo istotne, przesadzanie z liczbą ustaw jest naganne: myślenie "jest problem, napiszemy ustawę" nie oznacza, że wspomniany problem zostanie rozwiązany.

Mimo deklaracji rządu, prawo nie zostało także uproszczone.

Plusy

1.Ustawa o działalności leczniczej.

Docelowo placówki ochrony zdrowia będą działały w jednej formie prawnej, co zrówna je z innymi podmiotami prowadzącymi działalność gospodarczą. Zwiększa się również odpowiedzialność zarządów, co także jest istotnym plusem.

2. Tryb przekształcania szpitali. Jeżeli organ założycielski nie widzi takiej potrzeby, nie ma przymusu - szpital może pozostać w formule SPZOZ, choć zapewne tylko na jakiś czas. Istotne jest, że zatarciu ulegnie podział na placówki publiczne i niepubliczne. To rozróżnienie było w znacznym stopniu sztuczne, z tego choćby względu, że szpitale prowadzone w formie spółek samorządowych traktowane były jako niepubliczne, co nie zgadza się przecież z samą naturą samorządu i spółek samorządowych. Jeśli zniknie wspomniany podział, można przypuszczać, że inne nierówności pomiędzy szpitalami publicznymi i niepublicznymi także będą eliminowane.

3.Wprowadzenie podstawy prawnej do określenia koszyka świadczeń gwarantowanych. Jesteśmy w związku z tym w awangardzie krajów, które dopiero do tego dążą.

Kolejnym pozytywem jest określanie szczegółów tzw. koszyka w rozporządzeniach ministra zdrowia.

Warto przypomnieć, że niektórzy prawnicy domagali się zawarcia całości koszyka w ustawie, co jest w zasadzie niewykonalne - trudno wyobrazić sobie posłów i senatorów głosujących akt prawny o objętości tysiąca lub więcej stron.

Dobrze się również stało, że w ustawie określona została rola AOTM, co jest dodatkowo istotne ze względu na fakt, iż Agencja będzie oceniała także programy zdrowotne finansowane przez samorządy.

Ten aspekt dotyka już znacznie szerszej sfery finansów publicznych i pozwala mieć nadzieję na większą racjonalność w wydawaniu środków.

Minusy

1.Zezwolenia przez ustawodawcę na przekształcanie SPZOZ-ów bez restrukturyzacji. To poważny błąd w ustawie o działalności leczniczej, oznaczający w praktyce, że właściciel może zostawić w placówce dużą część zadłużenia, co grozi większym ryzykiem niewypłacalności szpitala.
comments powered by Disqus

BĄDŹ NA BIEŻĄCO Z MEDYCYNĄ!

Newsletter

Najważniejsze informacje portalu rynekzdrowia.pl prosto na Twój e-mail

Rynekzdrowia.pl: polub nas na Facebooku

Rynekzdrowia.pl: dołącz do nas na Google+

Obserwuj Rynek Zdrowia na Twitterze

RSS - wiadomości na czytnikach i w aplikacjach mobilnych

POLECAMY W PORTALACH