Przekształcenia: czy samorząd może "pozbyć się" jedynego szpitala w powiecie?

Krakowski prokurator okręgowy wniósł skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego na uchwałę Rady Powiatu w Olkuszu z września 2009 r. w sprawie przekształcenia tamtejszego ZOZ-u. Jego zdaniem mogło dojść do naruszenia prawa, gdyż powiat olkuski, poprzez podjęcie wspomnianej uchwały, nie może wypełniać zadań samorządu terytorialnego z zakresu ochrony zdrowia.

Prokurator uważa, że powiat przekazał to zadanie spółce kapitałowej Nowy Szpital Sp. z o.o. (starostwo ma 30 proc. udziałów w spółce NZOZ Nowy Szpital w Olkuszu). Tymczasem nie mógł tego zrobić.

"Zgodnie z Konstytucją RP, władze publiczne mają obowiązek zapewnić obywatelom, niezależnie od ich sytuacji finansowej, równy dostęp do świadczeń opieki zdrowotnej finansowanej ze środków publicznych. W ustawie o zakładach opieki zdrowotnej określono, że publiczny ZOZ utworzyć może jednostka samorządu terytorialnego" - uzasadnia w Przeglądzie Olkuskim z 24 lutego swoje stanowisko prokurator okręgowy.

Dodaje: "Wskazane jest również (w ustawie - red.), jakie podmioty mogą utworzyć niepubliczny ZOZ. To rozróżnienie na publiczne i niepubliczne ma ogromne znaczenie. Określono bowiem, że publiczne zakłady są tworzone przez organy administracji publicznej, co stwarza gwarancję i zabezpieczenie, że zakłady te będą mogły realizować cele, dla których je utworzono".

Zdaniem prokuratora gwarancji takiej nie stwarza NZOZ, który funkcjonuje w formie spółki prawa handlowego i jest nastawiony przede wszystkim na zysk.

Zakaz likwidacji szpitala?
Prokurator przyznaje, że samorządy mogą udzielać zamówień na świadczenia podmiotom prywatnym i mogą też likwidować publiczne ZOZ-y, ale nie mogą likwidować jedynego istniejącego w powiecie publicznego szpitala i całkowicie pozbyć się powierzonego im zadania z zakresu ochrony zdrowia. Dlatego domaga się unieważnienia uchwały.

Należy przypomnieć, że krakowska Prokuratura Okręgowa wszczęła śledztwo na skutek doniesienia Najwyższej Izba Kontroli o podejrzeniu popełniania przestępstwa podczas prywatyzacji szpitala. Nie wnikając w jego szczegóły i nie przesądzając wyników, warto odnieść się do jednego wątku prokuratorskich konkluzji - tego związanego z konstytucyjnym zapisem (art. 68) o obowiązku zapewnienia przez władze publiczne równego dostępu do świadczeń opieki zdrowotnej finansowanej ze środków publicznych.

Z podobną sytuacją spotkaliśmy się w powiecie częstochowskim i powiecie pszczyńskim. Naczelny Sąd Administracyjny uznał, że ochrona zdrowia to zadanie samorządu, którego nie można się zrzec, przekazując jego realizację prywatnej spółce.

Bezprecedensowe w skali Europy forum wielowątkowej dyskusji dotyczącej kluczowych zagadnień dla systemów opieki zdrowotnej. Już 5-6 marca 2020 r. w Międzynarodowym Centrum Kongresowym w Katowicach.

comments powered by Disqus

BĄDŹ NA BIEŻĄCO Z MEDYCYNĄ!

Newsletter

Najważniejsze informacje portalu rynekzdrowia.pl prosto na Twój e-mail

Rynekzdrowia.pl: polub nas na Facebooku

Obserwuj Rynek Zdrowia na Twitterze

RSS - wiadomości na czytnikach i w aplikacjach mobilnych

POLECAMY W PORTALACH

Drogi Użytkowniku!

W związku z odwiedzaniem naszych serwisów internetowych możemy przetwarzać Twój adres IP, pliki cookies i podobne dane nt. aktywności lub urządzeń użytkownika. O celach tego przetwarzania zostaniesz odrębnie poinformowany w celu uzyskania na to Twojej zgody. Jeżeli dane te pozwalają zidentyfikować Twoją tożsamość, wówczas będą traktowane dodatkowo jako dane osobowe zgodnie z Rozporządzeniem Parlamentu Europejskiego i Rady 2016/679 (RODO).

Administratora tych danych, cele i podstawy przetwarzania oraz inne informacje wymagane przez RODO znajdziesz w Polityce Prywatności pod tym linkiem.

Jeżeli korzystasz także z innych usług dostępnych za pośrednictwem naszych serwisów, przetwarzamy też Twoje dane osobowe podane przy zakładaniu konta, rejestracji na eventy, zamawianiu prenumeraty, newslettera, alertów oraz usług online (w tym Strefy Premium, raportów, rankingów lub licencji na przedruki).

Administratorów tych danych osobowych, cele i podstawy przetwarzania oraz inne informacje wymagane przez RODO znajdziesz również w Polityce Prywatności pod tym linkiem. Dane zbierane na potrzeby różnych usług mogą być przetwarzane w różnych celach, na różnych podstawach oraz przez różnych administratorów danych.

Pamiętaj, że w związku z przetwarzaniem danych osobowych przysługuje Ci szereg gwarancji i praw, a przede wszystkim prawo do sprzeciwu wobec przetwarzania Twoich danych. Prawa te będą przez nas bezwzględnie przestrzegane. Jeżeli więc nie zgadzasz się z naszą oceną niezbędności przetwarzania Twoich danych lub masz inne zastrzeżenia w tym zakresie, koniecznie zgłoś sprzeciw lub prześlij nam swoje zastrzeżenia pod adres odo@ptwp.pl.

Zarząd PTWP-ONLINE Sp. z o.o.