Ekspert o konsekwencjach wyroku TK ws. samorządów i szpitali Fot. Fotolia

Trybunał Konstytucyjny 20 listopada br. orzekł, że zobowiązanie samorządów do pokrycia straty netto SPZOZ-ów w przypadku, gdy ta jest ekonomicznym skutkiem stosowania przepisów powszechnie obowiązujących bez zapewnienia adekwatnego finansowania, jest niezgodne z konstytucją. O konsekwencjach wyroku mówi Rafał Janiszewski, właściciel kancelarii doradzającej m.in. szpitalom.

Trybunał Konstytucyjny orzekł w uproszczeniu, że zapisy ustawy o działalności leczniczej, które obligują samorząd do spłaty straty szpitala, są niekonstytucyjne w tym zakresie, w jakim organ tworzący musi pokrywać straty wynikające z wprowadzania przepisów powszechnie obowiązujących, ale nie zapewniających odpowiedniego finansowania SPZOZ-ów.

Czytaj też: TK ocenił zgodność z konstytucją odpowiedzialność samorządów za stratę SPZOZ

Ponadto TK wskazał, że trudno zaakceptować regulację, która jako jedyną wystarczającą przesłankę likwidacji zakładu traktuje jego zadłużenie. Konstytucję narusza też - według TK - pomijanie w procesie legislacyjnym szacowania skutków finansowych. Lekceważenie przez ustawodawcę kosztów wprowadzanych regulacji jest - jak zauważa TK - tworzeniem prawa pozornego.

Według Rafała Janiszewskiego konsekwencją wyroku TK muszą być zmiany w przepisach, jednak w którą pójdą stronę, zależy od uzasadnienia oraz od pomysłu na dystrybucję środków na koszty udzielania świadczeń. Jeśli zostanie w nim wskazane, że odpowiedzialność za finansowanie świadczeń spoczywa na budżecie państwa, samorządom dość łatwo będzie to przełożyć na roszczenia. Zaznacza, że można się wówczas spodziewać, iż pokryją straty podległych im placówek, ale potem upomną się, by te środki zwrócono im z budżetu państwa.

"Na zmianę przepisów Trybunał dał ustawodawcy 18 miesięcy, zatem w międzyczasie czeka nas rozliczenie bieżącego roku finansowego. Samorządy wciąż jeszcze będą miały obowiązek pokrycia strat, ale treść uzasadnienia może im otworzyć drogę do roszczeń wobec budżetu" - cytuje Janiszewskiego "Dziennik Gazeta Prawna".

Ekspert dodaje, że jeśli w uzasadnieniu nie będzie wskazanej odpowiedzialności państwa, "można sobie wyobrazić, że przepis zostanie zmieniony w taki sposób, iż obowiązek ten nadal będzie spoczywał na samorządach". Ale wówczas - zdaniem Janiszewskiego - zapewne znowu trafi do TK.

"Wydaje mi się jednak, że obecny rząd będzie kroczył w stronę przejmowania odpowiedzialności za takie strategiczne obszary jak finansowanie świadczeń. To zresztą jedno z najlogiczniejszych rozwiązań sytuacji powstałej po orzeczeniu trybunału" - podsumowuje w DGP.

Podobał się artykuł? Podziel się!
comments powered by Disqus

BĄDŹ NA BIEŻĄCO Z MEDYCYNĄ!

Newsletter

Najważniejsze informacje portalu rynekzdrowia.pl prosto na Twój e-mail

Rynekzdrowia.pl: polub nas na Facebooku

Obserwuj Rynek Zdrowia na Twitterze

RSS - wiadomości na czytnikach i w aplikacjach mobilnych

POLECAMY W PORTALACH

Drogi Użytkowniku!

W związku z odwiedzaniem naszych serwisów internetowych możemy przetwarzać Twój adres IP, pliki cookies i podobne dane nt. aktywności lub urządzeń użytkownika. O celach tego przetwarzania zostaniesz odrębnie poinformowany w celu uzyskania na to Twojej zgody. Jeżeli dane te pozwalają zidentyfikować Twoją tożsamość, wówczas będą traktowane dodatkowo jako dane osobowe zgodnie z Rozporządzeniem Parlamentu Europejskiego i Rady 2016/679 (RODO).

Administratora tych danych, cele i podstawy przetwarzania oraz inne informacje wymagane przez RODO znajdziesz w Polityce Prywatności pod tym linkiem.

Jeżeli korzystasz także z innych usług dostępnych za pośrednictwem naszych serwisów, przetwarzamy też Twoje dane osobowe podane przy zakładaniu konta, rejestracji na eventy, zamawianiu prenumeraty, newslettera, alertów oraz usług online (w tym Strefy Premium, raportów, rankingów lub licencji na przedruki).

Administratorów tych danych osobowych, cele i podstawy przetwarzania oraz inne informacje wymagane przez RODO znajdziesz również w Polityce Prywatności pod tym linkiem. Dane zbierane na potrzeby różnych usług mogą być przetwarzane w różnych celach, na różnych podstawach oraz przez różnych administratorów danych.

Pamiętaj, że w związku z przetwarzaniem danych osobowych przysługuje Ci szereg gwarancji i praw, a przede wszystkim prawo do sprzeciwu wobec przetwarzania Twoich danych. Prawa te będą przez nas bezwzględnie przestrzegane. Jeżeli więc nie zgadzasz się z naszą oceną niezbędności przetwarzania Twoich danych lub masz inne zastrzeżenia w tym zakresie, koniecznie zgłoś sprzeciw lub prześlij nam swoje zastrzeżenia pod adres odo@ptwp.pl.

Zarząd PTWP-ONLINE Sp. z o.o.